{"id":13224,"date":"2013-01-11T07:31:56","date_gmt":"2013-01-11T13:31:56","guid":{"rendered":"http:\/\/elcronistadigital.com\/?p=13224"},"modified":"2013-01-11T07:31:56","modified_gmt":"2013-01-11T13:31:56","slug":"por-que-la-inseguridad-ciudadana-en-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcronistadigital.com\/?p=13224","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 la (in)seguridad ciudadana en Latinoam\u00e9rica?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>* La complejidad del problema, en cuya base est\u00e1 la impunidad, exige respuestas pol\u00edticas integrales<\/p>\n

Heraldo Mu\u00f1oz (*)<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina ha tenido un destacado desempe\u00f1o econ\u00f3mico en la \u00faltima d\u00e9cada, acompa\u00f1ado por una reducci\u00f3n significativa en los niveles de pobreza y, en algunos pa\u00edses, tambi\u00e9n en los niveles de desigualdad. Si comparamos la situaci\u00f3n actual con lo que suced\u00eda hace dos d\u00e9cadas, la regi\u00f3n tiene hoy en d\u00eda econom\u00edas m\u00e1s fuertes e integradas, democracias m\u00e1s consolidadas, as\u00ed como Estados que han asumido mayores responsabilidades en la protecci\u00f3n social. Pero el flanco d\u00e9bil de la regi\u00f3n es la violencia, el crimen y la inseguridad.<\/p>\n

Con intensidades diferenciadas entre pa\u00edses, la regi\u00f3n sufre de una epidemia de violencia, acompa\u00f1ada por el crecimiento y difusi\u00f3n de los delitos, as\u00ed como por el aumento del temor entre los ciudadanos. Entre 2000 y 2010 la tasa de homicidios de la regi\u00f3n creci\u00f3 11%, mientras que en la mayor\u00eda de las regiones del mundo descendi\u00f3. Si consideramos los pa\u00edses que tienen informaci\u00f3n entre 1980 y principios de 1990, en comparaci\u00f3n al momento actual, encontraremos que los robos se han casi triplicado en los \u00faltimos 25 a\u00f1os. M\u00e1s a\u00fan, 1 de cada 10 robos se producen con violencia, en su gran mayor\u00eda a trav\u00e9s del uso de armas de fuego y 1 de cada 10 latinoamericanos han sido v\u00edctimas de violencia intrafamiliar. En un d\u00eda t\u00edpico en Am\u00e9rica Latina 460 personas sufren las consecuencias de la violencia sexual; la mayor\u00eda son mujeres.<\/p>\n

El deterioro de la seguridad no se ha dado de manera homog\u00e9nea. Cuando desagregamos los delitos por pa\u00edses encontramos dos Am\u00e9ricas Latinas: una en la cual la violencia letal es la que m\u00e1s aqueja a la poblaci\u00f3n, con pa\u00edses que sufren verdaderas espirales de violencia, y otra en la que los niveles de homicidio son relativamente bajos, pero en la que el aumento repentino y considerable de los delitos patrimoniales ha disparado la percepci\u00f3n de inseguridad en la ciudadan\u00eda. Al mismo tiempo, al interior de los pa\u00edses la situaci\u00f3n es heterog\u00e9nea, con municipios y estados que tienen indicadores comparables a los pa\u00edses de Europa y lugares en los que la violencia letal es incluso mayor a la de pa\u00edses en guerra.<\/p>\n

Los latinoamericanos tenemos menos pobreza, menos desigualdad y democracias relativamente estables en la regi\u00f3n, pero mayores niveles de inseguridad. \u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3?<\/p>\n

En un d\u00eda en Am\u00e9rica Latina 460 personas sufren las consecuencias de la violencia sexual; la mayor\u00eda mujeres<\/p>\n

Esta es una de las preguntas centrales que ha asumido el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n en curso de un Informe de Desarrollo Humano para Am\u00e9rica Latina, el cual tiene como tema central la seguridad ciudadana. El informe se\u00f1ala cuatro claves para responder a esta pregunta. Primero, los Estados de la regi\u00f3n siguen teniendo d\u00e9ficits de capacidades en materia de justicia y seguridad. Esto se refleja en \u00edndices de impunidad alarmantes, la crisis que atraviesan sus sistemas carcelarios y en la desconfianza de la ciudadan\u00eda hacia las instituciones de justicia y polic\u00eda. Es justamente a la luz de estos d\u00e9ficits que la privatizaci\u00f3n de la seguridad ha ido ganando fuerza, lo cual tiende a profundizar la desigualdad en el acceso a la seguridad y deja sin resolver los retos que atraviesa el Estado como principal garante de la seguridad ciudadana.<\/p>\n

Segundo, el informe constata que la regi\u00f3n ha crecido m\u00e1s en cantidad que en calidad: contin\u00faa teniendo fragilidades en el empleo, rezagos en la inclusi\u00f3n de las poblaciones m\u00e1s j\u00f3venes, crecimientos urbanos acelerados acompa\u00f1ados de fracturas en el tejido social y de clases medias vulnerables.<\/p>\n

Tercero, los v\u00ednculos comunitarios como la familia, la escuela y la comunidad han perdido su fuerza en algunos contextos como tensores sociales que permiten desarrollar formas positivas de convivencia. La inseguridad ha reconfigurado el tejido social en las sociedades latinoamericanas reduciendo los espacios de cooperaci\u00f3n, confianza y participaci\u00f3n ciudadana y propiciando, en algunos casos, formas de organizaci\u00f3n distorsionadas por el temor y la desconfianza como la llamada \u201cjusticia por mano propia.\u201d<\/p>\n

La agudizaci\u00f3n de las amenazas limita gravemente las capacidades y libertades de los latinoamericanos<\/p>\n

Cuarto, la multiplicaci\u00f3n y agudizaci\u00f3n de las amenazas a la seguridad tanto en espacios privados como p\u00fablicos limitan gravemente las capacidades y libertades de los latinoamericanos. Si bien el crimen organizado ha ganado notoriedad como dinamizador de la violencia y el crimen a nivel local y transnacional, la afectaci\u00f3n cotidiana de los ciudadanos revela que est\u00e1n expuestos a muchas otras amenazas como el delito callejero, la violencia de g\u00e9nero y la violencia ejercida por y en contra de los j\u00f3venes, y que dichas amenazas se entrecruzan y retroalimentan en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Estas cuatro claves revelan la complejidad y multiplicidad de los problemas que subyacen a la inseguridad ciudadana. M\u00e1s a\u00fan, exigen pensar en respuestas integrales de pol\u00edtica p\u00fablica, incluyendo el papel de los actores no estatales y de la comunidad internacional. Sabemos bien que hay que pasar de la reflexi\u00f3n a la acci\u00f3n, con respuestas creativas e innovadoras, aprendiendo de los aciertos y las fallas. De ah\u00ed que el objetivo m\u00e1s importante del Informe de Desarrollo Humano para Am\u00e9rica Latina 2013 –que cuenta con la colaboraci\u00f3n de distinguidos especialistas, representantes del quehacer p\u00fablico y la sociedad civil–, sea contribuir a la creaci\u00f3n de mejores y m\u00e1s efectivas pol\u00edticas p\u00fablicas en aras de proteger a las y los ciudadanos de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

(*) Heraldo Mu\u00f1oz es subsecretario general de Naciones Unidas y director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del PNUD.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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