{"id":20487,"date":"2013-07-10T09:17:02","date_gmt":"2013-07-10T15:17:02","guid":{"rendered":"http:\/\/elcronistadigital.com\/?p=20487"},"modified":"2013-07-10T09:17:17","modified_gmt":"2013-07-10T15:17:17","slug":"lopez-michelsen-y-la-controversia-con-nicaragua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcronistadigital.com\/?p=20487","title":{"rendered":"L\u00f3pez Michelsen y la controversia con Nicaragua"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>

Alfonso L\u00f3pez Michelsen, ex presidente de Colombia.<\/p><\/div>\n

Enrique Gaviria Li\u00e9vano (*)<\/p>\n

* La confusi\u00f3n en Colombia es tan grande tras el fallo de la Corte Internacional de Justicia, que el autor de este trabajo invoca al fallecido ex presidente Alfonso L\u00f3pez Michelsen, quien seg\u00fan \u00e9l habr\u00eda resuelto los actuales problemas<\/p>\n

A prop\u00f3sito del centenario del nacimiento del doctor Alfonso L\u00f3pez Michelsen (1913-2007), escritor, pol\u00edtico, estadista e internacionalista, es justo hacerle un merecido homenaje a su memoria recordando su posici\u00f3n frente a las pretensiones territoriales de Nicaragua.<\/p>\n

Cuando ese pa\u00eds centroamericano desconoci\u00f3 por primera vez el Acta de Canje de los Instrumentos de ratificaci\u00f3n 1930 del Tratado Esguerra-B\u00e1rcenas de 1928 en que se acordaba una frontera mar\u00edtima entre los dos Estados; y Nicaragua otorgaba concesiones petroleras al oriente del meridiano 82 de Greenwich; el entonces Canciller del gobierno de Carlos Lleras Restrepo, L\u00f3pez Michelsen, orden\u00f3 a nuestro Embajador en Managua, Luis Alfonso Angarita, protestar y rechazar las pretensiones de Nicaragua sobre un \u00e1rea reconocida como Colombiana en el acta de 1930.<\/p>\n

La protesta qued\u00f3 protocolizada en la extensa Nota diplom\u00e1tica 092 del 4 de junio de 1969.<\/p>\n

En esta forma Nicaragua iniciaba el camino de la violaci\u00f3n al principio Pacta sunt servanda o cumplimiento de buena fe de los compromisos adquiridos, la cual cristalizar\u00eda definitivamente en 1980 cuando declar\u00f3 unilateralmente la nulidad del Tratado de 1928.<\/p>\n

Sin embargo, hay quienes pretenden sostener que por esa circunstancia, la tesis del meridiano 82 de Greenwich como l\u00edmite mar\u00edtimo, fue iniciativa del presidente L\u00f3pez Michelsen.<\/p>\n

No es cierto. Esa fue la posici\u00f3n oficial del gobierno de Managua y del parlamento nicarag\u00fcense que exigieron como requisito sine qua non para aprobar el Tratado de 1928 la inclusi\u00f3n de dicho meridiano.<\/p>\n

Fue el mismo gobierno y los congresistas de Nicaragua los que se encargaron de reafirmar el car\u00e1cter del meridiano 82 como l\u00edmite mar\u00edtimo, que hora niegan. En medio del debate parlamentario se oyeron expresiones como la que ese meridiano \u201cfijaba \u2018los l\u00edmites del archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s\u2019, \u2018demarcaba una l\u00ednea divisoria\u2019, era \u2018la delimitaci\u00f3n acordada\u2019 \u201dy otras en el mismo sentido, que indicaban a lo menos, una divisi\u00f3n de \u00e1reas.<\/p>\n

La posici\u00f3n del presidente L\u00f3pez fue todo lo contrario. Siempre expres\u00f3 dudas sobre el car\u00e1cter del meridiano 82 como l\u00edmite mar\u00edtimo y por ello, lo mismo que el presidente Ernesto Samper, pretendieron negociar con Nicaragua, aunque tuvieron que desistir ante la reacci\u00f3n implacable de ciertos sectores de opini\u00f3n; cuando era desde entonces lo acertado. Por m\u00e1s concesiones que tuviera que hacerse a Nicaragua, a Colombia le hubiera ido mejor en una negociaci\u00f3n que con el fallo de la Corte del 19 de noviembre de 2012.<\/p>\n

M\u00e1s tarde, en su misma condici\u00f3n de Canciller, le correspondi\u00f3 iniciar la negociaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de los cayos de Roncador, Quitasue\u00f1o y Serrana. En respuesta a lo sugerido por los Estados Unidos sobre Quitasue\u00f1o, en el sentido de que ning\u00fan Estado podr\u00eda ejercer soberan\u00eda por estar permanentemente sumergida en la alta mar; sostuvo acertadamente que \u201cen lugar de declararse como alta mar esta porci\u00f3n del archipi\u00e9lago, que desde el descubrimiento espa\u00f1ol hac\u00eda parte de los dominios de la corona de Castilla y luego del Virreinato de la Nueva Granada, para formar parte del territorio de Colombia, se reconozca (\u2026) que los t\u00edtulos colombianos a que se refiere el canje de Notas de 1928 siguen siendo v\u00e1lidos\u2026\u201d<\/p>\n

Infortunadamente, el nuevo Canciller de la administraci\u00f3n Pastrana Borrero, Alfredo V\u00e1squez Carrizosa, suscribi\u00f3 el controvertido Tratado de 1972 que lleva su nombre, en el que se incorpor\u00f3 en uno de sus anexos la misma posici\u00f3n de los Estados Unidos, rechazada por la administraci\u00f3n Lleras Restrepo. Tan perjudicial fue la interpretaci\u00f3n americana para Colombia, que en el proceso ante la Corte de La Haya, Nicaragua pretendi\u00f3 impedir con ese argumento, que se aceptara la condici\u00f3n de isla a Quitasue\u00f1o.<\/p>\n

Al presidente L\u00f3pez Michelsen se le debe reconocer no solo por la suscripci\u00f3n de los acuerdos de delimitaci\u00f3n mar\u00edtimos con nuestros vecinos, sino como uno de los de los pioneros del derecho del mar al haber expedido la Ley 10 de 1978 antes de firmarse la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre el derecho del mar, en la que se determinan nuestras zonas marinas y ordena trazar las l\u00edneas de base rectas entre todas las formaciones insulares del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s. De haberse hecho, podr\u00edamos estar reivindicando a San Andr\u00e9s como archipi\u00e9lago oce\u00e1nico o de Estado, como lo vengo sosteniendo, con el aliciente del concepto generoso del presidente L\u00f3pez Michelsen que calific\u00f3 mi tesis como la \u201cDoctrina Gaviria\u201d. Sigo pensando que es la \u00fanica salida decorosa que todav\u00eda tiene Colombia, incluso frente al fallo de la Corte.<\/p>\n

De haber presenciado el presidente L\u00f3pez la incertidumbre en que est\u00e1 el pa\u00eds, no solo respecto del fallo de la Corte, sino frente a las nuevas pretensiones de Nicaragua, estar\u00eda sugiriendo estrategias y alternativas. No ser\u00eda menor su sorpresa al constatar que el argumento central de la Canciller\u00eda sea el de ufanarse de que Colombia no ha ratificado la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre el derecho del mar de 1982, con el argumento de que por ello no la obligan las decisiones de la Comisi\u00f3n de L\u00edmites de la plataforma continental respecto de las desmedidas aspiraciones de Nicaragua, cuando sus decisiones son simples recomendaciones.<\/p>\n

La falta de ratificaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n no es por estrategia, sino porque se ignoran los beneficios que tiene para Colombia pertenecer a ella. Lo m\u00e1s parad\u00f3jico de todo es que ya nos la aplicaron como derecho consuetudinario. Al pa\u00eds le hacen falta las autorizadas opiniones del presidente L\u00f3pez Michelsen en estos momentos.<\/p>\n

El frente internacional<\/p>\n

En pol\u00edtica internacional, L\u00f3pez sostuvo reuniones con el expresidente Carlos Andr\u00e9s P\u00e9rez, de Venezuela; Omar Torrijos, de Panam\u00e1; y con los presidentes Gerald Ford y Jimmy Carter, de los Estados Unidos. En 1977 particip\u00f3 en una conferencia hemisf\u00e9rica de mandatarios con motivo de la firma del nuevo Tratado del Canal de Panam\u00e1. Recibi\u00f3 al presidente de M\u00e9xico, Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo; al de Jamaica, Michael Mandley; al secretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger; y al rey Juan Carlos de Espa\u00f1a. Se firmaron tratados de delimitaci\u00f3n de \u00e1reas marinas y submarinas con Ecuador, Panam\u00e1, Costa Rica, Rep\u00fablica Dominicana y Hait\u00ed.<\/p>\n

ENRIQUE GAVIRIA LI\u00c9VANO
\nEspecial para EL TIEMPO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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