{"id":28260,"date":"2014-01-14T06:06:11","date_gmt":"2014-01-14T12:06:11","guid":{"rendered":"http:\/\/elcronistadigital.com\/?p=28260"},"modified":"2014-01-14T06:06:11","modified_gmt":"2014-01-14T12:06:11","slug":"ya-aceptamos-el-fallo-de-la-haya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcronistadigital.com\/?p=28260","title":{"rendered":"\u00abYa aceptamos el fallo de La Haya\u00bb"},"content":{"rendered":"
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Miguel Ceballos, ex viceministro de Justicia de Colombia<\/p><\/div>\n

* Exviceministro de Justicia coautor del \u201ccuento chino\u201d, se\u00f1ala que fallo de la Corte Internacional de Justicia es inapelable a menos que se descubra un hecho nuevo no contemplado en el juicio y el \u00fanico es el invento suyo y el de la canciller San\u00edn<\/p>\n

Camila Zuluaga | El Espectador<\/p>\n

Comenzando este 2014 en el pa\u00eds se ha discutido la decisi\u00f3n de la Canciller\u00eda colombiana de no presentar un recurso de revisi\u00f3n frente a la Corte Internacional de La Haya por el fallo sobre el litigio que nuestro pa\u00eds tiene con Nicaragua. Muchas voces cr\u00edticas del accionar del Gobierno en esta materia aplaudieron la nueva estrategia colombiana. Sin embargo, existen voces autorizadas y que han venido trabajando a profundidad el litigio, como lo es el decano de la Escuela de Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales de la Universidad Sergio Arboleda, exviceministro de Justicia y coautor del libro La llegada del drag\u00f3n, escrito con la exministra Noem\u00ed San\u00edn, Miguel Ceballos.<\/p>\n

– Se sabe que usted no est\u00e1 de acuerdo con que el Gobierno no haya presentado recurso de revisi\u00f3n ante la Corte de La Haya; sin embargo, Carlos Gustavo Arrieta, uno de los abogados en el caso, dice que haberlo hecho habr\u00eda implicado aceptar el fallo.<\/p>\n

El recurso de revisi\u00f3n se habr\u00eda podido presentar sin que el Gobierno hubiese tenido que cambiar su decisi\u00f3n de no aplicar el fallo, pues la no aplicaci\u00f3n del mismo se fundamenta en razones constitucionales y, aunque la CIJ como condici\u00f3n de tramitar la revisi\u00f3n exigiera dicha aplicaci\u00f3n, la misma no se podr\u00eda llevar a cabo precisamente por las mismas razones del derecho interno colombiano. Es decir, si la Corte hubiera querido obligar a Colombia a respetar el fallo en virtud de la revisi\u00f3n, Colombia igual tiene que obedecer. El Gobierno ya acept\u00f3 el fallo de La Haya, s\u00f3lo que condicion\u00f3 la aplicabilidad del mismo a la celebraci\u00f3n de un tratado con Nicaragua. Si hubiera presentado o no el recurso de revisi\u00f3n Colombia est\u00e1 obligada por el derecho internacional y por el estatuto de la Corte a cumplirlo. Por eso la raz\u00f3n de no presentar la revisi\u00f3n no puede basarse en el argumento de que dicha presentaci\u00f3n habr\u00eda significado para Colombia la obligaci\u00f3n de cumplirlo.<\/p>\n

– Es decir, \u00bfque sin importar cu\u00e1l hubiera sido la decisi\u00f3n de Colombia tenemos que cumplir el fallo?<\/p>\n

As\u00ed es, se hubiera presentado recurso de revisi\u00f3n o no ten\u00edamos que cumplir con el fallo.<\/p>\n

– Entonces, \u00bfde d\u00f3nde sale eso del presidente Santos de se acata, pero no se aplica?<\/p>\n

El mismo presidente y la canciller dijeron que acataban las decisiones de la CIJ, pero que no la pueden aplicar porque la Constituci\u00f3n no le permite esa aplicaci\u00f3n. Eso no hubiera cambiado en nada si se hubiera presentado el recurso de revisi\u00f3n, porque igual si la Corte quisiera obligarnos a cumplir el fallo, el presidente hubiera respondido exactamente lo mismo que ya dijo, que no lo puede aplicar por cuestiones de derecho interno.<\/p>\n

– Pero entonces la eterna pregunta que ha tenido m\u00faltiples respuestas: \u00bfse est\u00e1 o no se est\u00e1 aplicando el fallo?<\/p>\n

Ese es el peligro y problema que tenemos hoy. Nicaragua s\u00ed lo est\u00e1 aplicando y prueba de ello es la decisi\u00f3n que tom\u00f3 el 26 de noviembre su Congreso de autorizar patrullajes de otros pa\u00edses en las zonas que le dio la CIJ. Eso quiere decir aplicar el fallo, en nuestro caso estamos en el peor de los mundos, porque mientras ellos ya est\u00e1n aplic\u00e1ndolo, nosotros no sabemos c\u00f3mo vamos a manejar posibles incidentes con barcos de los pa\u00edses a los cuales Nicaragua les autoriz\u00f3 el patrullaje.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 dice el Gobierno entonces que para evitar que se reabra un caso cerrado fue que no se present\u00f3 el recurso?<\/p>\n

El proceso contin\u00faa, el del 19 de noviembre se fall\u00f3 sobre unos aspectos y se dejaron abiertos otros, uno de los que dej\u00f3 fue la delimitaci\u00f3n de la plataforma continental extendida. Entonces lo que dice el Gobierno de que la presentaci\u00f3n de la revisi\u00f3n hubiera afectado negativamente ese proceso, al tener que aceptar el fallo. Manuel Jos\u00e9 Cepeda dice textualmente que de haberse presentado la revisi\u00f3n la Corte hubiera reabierto un proceso que ya hab\u00eda cerrado, \u00a1no es cierto! la Corte dej\u00f3 abierto el proceso y est\u00e1 a la espera de lo que diga la comisi\u00f3n de l\u00edmites de Naciones Unidas.<\/p>\n

– Sin embargo, cuando uno le pregunta sobre ese tema a la canciller le dice que no ten\u00eda por qu\u00e9 autorizarlas, porque esas son aguas internacionales\u2026<\/p>\n

En el derecho internacional no existe el concepto de aguas internacionales. Lo que s\u00ed es el concepto de alta mar y se empieza a hablar de alta mar despu\u00e9s de las 12 millas de la zona econ\u00f3mica exclusiva. Es decir, el territorio de Colombia incluye las 12 millas de mar territorial, las otras 12 millas de zona contigua y hasta 200 millas de zona econ\u00f3mica exclusiva. Decir que la zona contigua y la zona econ\u00f3mica exclusiva son aguas internacionales no es exacto y menos cuando se habla de temas militares.<\/p>\n

– Otro de los argumentos que ha dado el Gobierno para no presentar recurso es que le habr\u00edamos dado a Nicaragua la oportunidad de presentar nuevamente una demanda para continuar con sus aspiraciones de ampliar su plataforma continental. \u00bfEs esto as\u00ed?<\/p>\n

Ah\u00ed hay que hacer una aclaraci\u00f3n y decirle la verdad al pa\u00eds de lo que sucedi\u00f3. El 19 de noviembre de 2012, el d\u00eda en que La Haya fall\u00f3 en contra de Colombia, la Corte acept\u00f3 una solicitud hecha por Nicaragua en el sentido de fijar los l\u00edmites entre dos plataformas continentales. En el caso de Nicaragua ya la Corte admiti\u00f3 considerar una plataforma continental extendida m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas.<\/p>\n

– El Gobierno dice que eso no es as\u00ed, que la Corte rechaz\u00f3 esa petici\u00f3n\u2026<\/p>\n

As\u00ed el Gobierno diga que no, basta hacer una lectura muy simple del fallo del 19 de noviembre para darse cuenta de que la Corte ya le acept\u00f3 a Nicaragua su solicitud de fijar un l\u00edmite entre las dos plataformas continentales. Es m\u00e1s, le acept\u00f3 el estudio para definir sobre una plataforma continental extendida. Lo que no admiti\u00f3 la Corte fue hacer la delimitaci\u00f3n exacta con coordenadas porque le pidi\u00f3 a Nicaragua que fuera a las Naciones Unidas a una comisi\u00f3n especial, la de l\u00edmites y plataforma continental, para que sea ella la que mida el tama\u00f1o exacto de la plataforma y una vez lo haga regrese a la Corte y se defina lo que ya le acept\u00f3, que es fijar los l\u00edmites de dos plataformas continentales, una extendida y una normal, que es la de Colombia.<\/p>\n

– Es decir, \u00bfque todav\u00eda existe la posibilidad de que Nicaragua pueda salir victoriosa en esa intenci\u00f3n de fijar l\u00edmites basados en la plataforma continental?<\/p>\n

S\u00ed. Estamos en un gran riesgo y se hubiera podido minimizar o incluso eliminar con la presentaci\u00f3n de un recurso de revisi\u00f3n, porque con \u00e9l hubi\u00e9ramos podido atacar esa decisi\u00f3n de la Corte de estudiar la plataforma extendida, porque de haberse conocido el contrato que permaneci\u00f3 oculto, como ya lo demostramos y el pa\u00eds lo acepta, en ese momento las consideraciones que hubiera tenido la CIJ para fijar el tama\u00f1o de la plataforma hubiera tenido que tener en cuenta la ley de aprobaci\u00f3n del canal.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 nos salimos entonces nosotros del Pacto de Bogot\u00e1?, o, \u00bfera supuestamente para evitar esas pretensiones de Nicaragua?<\/p>\n

Para que en el futuro en otros procesos distintos a este, porque en este ya la jurisdicci\u00f3n de la Corte fue aceptada.<\/p>\n

– \u00bfAs\u00ed sea una demanda nueva de Nicaragua sobre la plataforma continental?<\/p>\n

As\u00ed sea una demanda nueva, porque tiene que ver con el pleito anterior, pero de lo que estamos hablando no es de un pleito nuevo, es de la continuaci\u00f3n de un proceso.<\/p>\n

Nicaragua quiso reasegurarse presentando unos alegatos en donde pide exactamente lo mismo que siempre y que la Corte ya hab\u00eda aceptado. No se le puede decir al pa\u00eds que el hecho de presentar el recurso hubiera reabierto el caso, el caso est\u00e1 abierto.<\/p>\n

– \u00bfCu\u00e1ndo entrega la comisi\u00f3n de l\u00edmites de Naciones Unidas la medici\u00f3n de la plataforma continental?<\/p>\n

Naciones Unidas dijo que iba a agendar para principios de este a\u00f1o el estudio de la propuesta de Nicaragua con el prop\u00f3sito de que se mida el tama\u00f1o exacto de la plataforma. Una vez se haga eso Nicaragua ya tiene fecha exacta para presentar sus alegatos. Colombia tendr\u00e1 que presentar sus alegatos en diciembre de 2015.<\/p>\n

Desafortunadamente perdimos la oportunidad, al no haber presentado el recurso de revisi\u00f3n, de contrarrestar todos los efectos que mientras se toman esas decisiones va a tener nuestro Seaflower y nuestra reserva.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 el da\u00f1o?<\/p>\n

Porque ya es oficial, el presidente Ortega y Wang Ying anunciaron que se iniciar\u00e1 la construcci\u00f3n del canal interoce\u00e1nico en diciembre de este a\u00f1o, es decir, todo nos juega en contra para defender nuestra reserva, porque no tenemos elementos jur\u00eddicos ante la Corte para pedir medidas cautelares para defender nuestra reserva Seaflower.<\/p>\n

– El Gobierno ha contratado unas firmas de abogados muy prestigiosas para que nos asesoraran en este caso. Seg\u00fan ha dicho la Canciller\u00eda, ellos recomendaron no presentar el recurso. \u00bfPor qu\u00e9 no hacerles caso?<\/p>\n

Carlos Gustavo Arrieta y Manuel Jos\u00e9 Cepeda, que seg\u00fan entiendo est\u00e1n hablando en nombre del Gobierno, tambi\u00e9n dijeron que muchos abogados importantes internacionalistas decidieron hacer un borrador sobre nuestros recursos, eso quiere decir que s\u00ed hab\u00eda posibilidades de que el recurso hubiere generado un impacto.<\/p>\n

– Sin embargo, seg\u00fan ellos, el concepto de los abogados fue que no se presentara un recurso, y si les estamos pagando una asesor\u00eda es para hacerles caso. \u00bfSi no qu\u00e9 sentido tiene contratarlos?<\/p>\n

No conozco el concepto de los abogados, por eso no me puedo pronunciar sobre \u00e9l. Lo que s\u00ed es cierto es que el concepto no nos obliga, quienes toman las decisiones son los gobiernos.<\/p>\n

– Usted ha explicado por qu\u00e9 el argumento de la construcci\u00f3n del canal interoce\u00e1nico en Nicaragua habr\u00eda servido como argumento ante la Corte, sin embargo, en el Gobierno consideran que ese argumento no habr\u00eda sido aceptado\u2026<\/p>\n

Eso es futurolog\u00eda y con el derecho ni con el territorio colombiano no se hace futurolog\u00eda, hasta ahora lo \u00fanico que han explicado el doctor Arrieta y Cepeda es lo que habr\u00eda podido pasar de presentarse el recurso, pero ninguno de los dos neg\u00f3 la relevancia del recurso ni la validez de los argumentos que lo sustentan, que es la existencia de un contrato oculto, que no se sab\u00eda que hab\u00eda una concesi\u00f3n que entregaba nuestras aguas, es como si usted se est\u00e1 divorciando y empieza a vender los bienes de la sociedad conyugal antes de que el juez decida, eso fue lo que hizo Nicaragua.<\/p>\n

– Ya que hablamos de futurolog\u00eda, \u00bfqu\u00e9 cree que puede pasar para Colombia despu\u00e9s de no haber presentado el recurso?<\/p>\n

Si la Corte acepta el concepto de Naciones Unidas, de la comisi\u00f3n de l\u00edmites sobre la pretensi\u00f3n de la plataforma continental, tendr\u00edamos m\u00e1s p\u00e9rdida de territorio colombiano, quedar\u00eda enclavado San Andr\u00e9s, tendr\u00edamos que pedir permiso para entrar v\u00eda mar a la isla. Estamos en riesgo de que en la medida en que se les ampl\u00ede la plataforma, asimismo la concesi\u00f3n a los chinos. As\u00ed que a futuro tendr\u00edamos que negociar un tratado con Nicaragua y China que ser\u00e1 el due\u00f1o de las aguas por cien a\u00f1os.<\/p>\n

– \u00bfQu\u00e9 efecto tiene la reforma constitucional que se est\u00e1 llevando a cabo en el Congreso de Nicaragua sobre el litigio con Colombia?<\/p>\n

Muchos, porque Ortega est\u00e1 a pocos d\u00edas de poder perpetuarse en el poder, as\u00ed que si el Gobierno esperaba otro presidente para negociar un nuevo tratado, eso no va a pasar. Pero en esa misma reforma le dan al canal interoce\u00e1nico un estatus constitucional y no se va a poder cambiar si no es con una reforma. Por eso, si nosotros hubi\u00e9ramos presentado el recurso ellos no habr\u00edan podido hacer esa reforma, porque no ser\u00eda sobre un fallo que es firme, si lo hubieran hecho violar\u00edan el derecho internacional.<\/p>\n

– Si hoy el fallo est\u00e1 en firme, \u00bfqu\u00e9 nos queda por hacer?<\/p>\n

El fallo est\u00e1 en firme, quedan unos recursos como los de interpretaci\u00f3n, pero no modifican el fondo del mismo. A menos de que se descubra un hecho nuevo el fallo se queda como est\u00e1.<\/p>\n

– Usted con la exministra Noem\u00ed San\u00edn le han enviado varias comunicaciones al Gobierno sobre este tema. \u00bfYa les contestaron?<\/p>\n

No, hasta ahora s\u00f3lo hemos visto lo que se registra en los medios.<\/p>\n

– \u00bfC\u00f3mo van las ventas del libro?<\/p>\n

En la Panamericana, que es nuestra editorial, somos el primer libro en ventas, estamos muy contentos y ya preparando el segundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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