{"id":3934,"date":"2011-10-04T17:04:37","date_gmt":"2011-10-04T23:04:37","guid":{"rendered":"http:\/\/elcronistadigital.com\/?p=3934"},"modified":"2011-10-04T17:04:37","modified_gmt":"2011-10-04T23:04:37","slug":"vice-de-la-onu-hay-que-discutir-legalizacion-de-drogas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcronistadigital.com\/?p=3934","title":{"rendered":"Vice de la ONU: Hay que discutir legalizaci\u00f3n de drogas"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El subsecretario general de la ONU advierte de que el narcotr\u00e1fico acabar\u00e1 minando la democracia en Am\u00e9rica Latina si no se aborda desde el lado de los pa\u00edses consumidores.<\/p>\n

Pablo Xim\u00e9nez de Sandoval
\nMadrid |El Pa\u00eds<\/p>\n

El chileno Heraldo Mu\u00f1oz, subsecretario general de la ONU y director de la divisi\u00f3n para Am\u00e9rica Latina del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) estuvo el lunes en Madrid para participar en un seminario donde explic\u00f3 la situaci\u00f3n de la democracia en la regi\u00f3n. Su principal preocupaci\u00f3n en esta coyuntura es que la crisis internacional se agudice y eso frene el desarrollo en Latinoam\u00e9rica, que no podr\u00eda eludir un empeoramiento de la situaci\u00f3n. Si no se hacen a tiempo las reformas necesarias, especialmente para solucionar la brecha de la desigualdad, Latinoam\u00e9rica habr\u00e1 perdido su oportunidad.<\/p>\n

Pregunta. En los \u00faltimos tiempos se ha generalizado una visi\u00f3n de Latinoam\u00e9rica como un oasis en la actual crisis, como el continente del futuro. \u00bfHay un exceso de optimismo?<\/p>\n

Respuesta. Efectivamente hay optimismo en Latinoam\u00e9rica. Si uno mira hacia atr\u00e1s, este es un momento muy positivo en t\u00e9rminos pol\u00edticos. Dejamos atr\u00e1s las dictaduras. Cuando acabe este a\u00f1o va a haber seis elecciones. En t\u00e9rminos de democracia electoral estamos bien. Por otro lado, las econom\u00edas han resistido bien la crisis internacional y se han recuperado m\u00e1s r\u00e1pidamente que Europa o Estados Unidos. A eso hay que a\u00f1adirle que en los \u00faltimos a\u00f1os Latinoam\u00e9rica ha estado disminuyendo pobreza, incluso empezando a atacar el grave problema de la desigualdad. Es un momento interesante, con pa\u00edses como Brasil, de alcance global. Donde M\u00e9xico y Argentina son miembros del G-20, donde Chile y M\u00e9xico se han incorporado a la OCDE. Hay un cierto optimismo, pero creo que puede ser exagerado y hay que tener mesura porque hay nubarrones en el horizonte que tienen que ver con la crisis. Aunque a Latinoam\u00e9rica le ha ido bien y se ha recuperado r\u00e1pidamente de la crisis, si se profundiza, Latinoam\u00e9rica no puede estar aislada y va a recibir los efectos.<\/p>\n

P. En los \u00faltimos meses da la impresi\u00f3n de que se ha pasado de las alabanzas a las advertencias.<\/p>\n

R. Este es un boom de materias primas y hay varios interrogantes. Primero, si los pa\u00edses de la regi\u00f3n van a aprovecharlo para cambiar las estructuras productivas y empezar a agregar m\u00e1s valor y prevenir los problemas inflacionarios. Eso se observa en Brasil y otros pa\u00edses. Hay advertencias que son justificadas. Varios pa\u00edses, empezando por Chile, han empezado a hacer pol\u00edticas contrac\u00edclicas, es decir, no gastar todo en periodos de bonanza por si hay ca\u00eddas importantes poder mantener el gasto social. Yo creo que las advertencias son buenas consejeras.<\/p>\n

P. \u00bfYa se puede decir que Latinoam\u00e9rica ha sacado provecho de esos recursos extraordinarios?<\/p>\n

R. Reci\u00e9n se han empezado a discutir los temas fundamentales. Esta d\u00e9cada tiene que estar marcada por la prioridad del combate a la desigualdad. No basta con combatir la pobreza. Aunque es importante y se ha hecho en la mayor\u00eda de la regi\u00f3n a trav\u00e9s de programas de transferencias condicionadas, el grave desaf\u00edo es el de la desigualdad de ingresos. Latinoam\u00e9rica contin\u00faa siendo la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo. De los 15 pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo, 10 est\u00e1n en all\u00ed. Hay desigualdad de ingresos, de g\u00e9nero, \u00e9tnica, territorial. Ese es un tema que reci\u00e9n se empieza a abordar. Los gobiernos son conscientes de que hay que ir m\u00e1s all\u00e1. Est\u00e1n pensando en que para tener recursos hay que hacer reformas tributarias.<\/p>\n

P. Pero \u00bfse ha empezado a poner en pr\u00e1ctica?<\/p>\n

R. Todav\u00eda no, porque la presi\u00f3n tributaria en la mayor\u00eda de pa\u00edses es muy baja y los impuestos son regresivos, son al consumo y no directos a la propiedad. Adem\u00e1s hay evasi\u00f3n tributaria y se gasta mal. Uno de los grandes desaf\u00edos es el de los pactos fiscales, los consensos para hacer reformas tributarias para mantener pol\u00edticas sociales en el tiempo. Si no, las ganancias pueden ser de corto plazo. Y eso todav\u00eda no se est\u00e1 haciendo. Pero el que se empiece a discutir ya es un avance, sin embargo.<\/p>\n

P. \u00bfExiste el riesgo de que pase el boom de las materias primas sin que se hayan hecho las reformas necesarias?<\/p>\n

R. Esa ser\u00eda una oportunidad perdida. Yo espero que no sea as\u00ed porque crecientemente a nivel pol\u00edtico se empieza a observar la necesidad de abordar estos temas dif\u00edciles, que en algunos pa\u00edses han provocado movimientos pol\u00edticos. En Guatemala, cuando se habl\u00f3 de subir la presi\u00f3n tributaria, que es la m\u00e1s baja de Latinoam\u00e9rica (un 10%), hubo si no ruidos de sable, advertencias de que esto pod\u00eda significar inestabilidad pol\u00edtica. Eso no puede ser. Por eso se tiene que hacer a trav\u00e9s del consenso, de acuerdos amplios. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, la presi\u00f3n tributaria es mucho m\u00e1s baja que en otras regiones. Hay algunos pa\u00edses donde es m\u00e1s alta como Brasil, pero la mayor\u00eda estamos muy por debajo de lo que se requiere.<\/p>\n

P. \u00bfLos indicadores de desarrollo reflejan ya la riqueza acumulada en estos \u00faltimos a\u00f1os?<\/p>\n

R. Se empieza a notar claramente. Hay un ascenso de las clases medias, una disminuci\u00f3n de pobreza en muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n. Uno ve nuevos sectores de capas medias que antes no exist\u00edan. Eso es producto de los programas de combate a la pobreza y la relativa disminuci\u00f3n de la desigualdad.<\/p>\n

P. \u00bfEn qu\u00e9 se ve?<\/p>\n

R. Se ve por la calle. Pero al mismo tiempo hay una percepci\u00f3n de los que empiezan a tener mejores ingresos y oportunidades de que hay otros que tienen mucho m\u00e1s. Empieza a haber m\u00e1s conciencia entonces del problema de la desigualdad. Y eso es lo que est\u00e1 pasando hoy d\u00eda en Chile, en la movilizaci\u00f3n de los j\u00f3venes. Chile ha progresado enormemente. Ha disminuido la pobreza desde que termin\u00f3 la dictadura, que hab\u00eda un 40% de pobreza, hoy es un 14%. De cada 10 estudiantes universitarios, 7 son los primeros de sus familias que van a la universidad. Pero al mismo tiempo, ese enorme avance crea conciencia de que hay mucho por hacer y mucha desigualdad. Y que hay una desigualdad en la calidad de la educaci\u00f3n y de la salud. Eso origina las movilizaciones. El movimiento empieza a tomar fuerza en la medida que hay un ascenso de gente que antes era pobre y ahora son clase media. Pero esto adem\u00e1s es fr\u00e1gil, porque si la crisis mundial se agrava, Latinoam\u00e9rica no va a poder estar aislada en una burbuja, y eso puede afectar a estos sectores que salen de la pobreza. Pero est\u00e1 por ver.<\/p>\n

P. \u00bfSe puede medir el impacto de la violencia sobre el desarrollo?<\/p>\n

R. S\u00ed, y es un tema fundamental. El PNUD est\u00e1 lanzando un proyecto regional sobre seguridad ciudadana. Lo acabamos de iniciar en M\u00e9xico. Busca analizar la situaci\u00f3n, hacer estudios de caso y hacer recomendaciones a los gobiernos. Esto significa costos econ\u00f3micos. Vamos a analizar cu\u00e1l es el costo espec\u00edfico de la violencia. Hay algunos estudios pasados, como uno de El Salvador que revela que el costo de la violencia es equivalente a todos los ingresos tributarios anuales del pa\u00eds. El gasto solo en Centroam\u00e9rica son 4.000 millones de d\u00f3lares. Ese dinero pod\u00eda ir a educaci\u00f3n o salud, pero tienen que dedicarse a temas b\u00e1sicos. De polic\u00eda, vigilancia, combate al crimen. Estamos ante una epidemia.<\/p>\n

P. Parece que ese gasto tiene muy poco \u00e9xito.<\/p>\n

R. Muy poco \u00e9xito. Necesitamos estrategias integrales, cooperaci\u00f3n regional, porque el problema rebasa las fronteras. Al igual que la desigualdad, esta es la regi\u00f3n m\u00e1s violenta del mundo. Terminaron las guerras civiles y sin embargo hoy d\u00eda hay m\u00e1s muertos que durante las guerras civiles. La media mundial de homicidios por cada 100.000 habitantes es de 4. En Latinoam\u00e9rica estamos en 45. En algunos pa\u00edses como Honduras o El Salvador estamos en 70 muertos por cada 100.000 habitantes. Latinoam\u00e9rica es alrededor del 9% de la poblaci\u00f3n mundial y sin embargo tiene el 27% de los homicidios. Esto es en toda la regi\u00f3n. Estos son problemas serios que hay que atacar porque inciden en el desarrollo econ\u00f3mico y, m\u00e1s grave a\u00fan, podr\u00edan erosionar la democracia. Porque son desaf\u00edos al Estado.<\/p>\n

P. \u00bfEso est\u00e1 ya pasando en algunas zonas de M\u00e9xico?<\/p>\n

R. Bueno, yo dir\u00eda que la situaci\u00f3n en M\u00e9xico e mucho m\u00e1s compleja, porque la mayor parte de las v\u00edctimas es de los propios carteles criminales. Por varias razones, porque se les paga en droga y no en dinero y eso significa luchas por mercado que se traducen en muertos. Creo que hay algunos pa\u00edses en la regi\u00f3n que no tienen control completo de su propio territorio. M\u00e1s grave a\u00fan, esos carteles del crimen, que no solo de la droga, crecientemente est\u00e1n penetrando en las estructuras y las instituciones y corrompi\u00e9ndolas. La polic\u00eda, el poder judicial, incluso entrando en los parlamentos. Y eso es muy grave. Hay que atacarlo con una estrategia integral y eso es lo que pretendemos con este estudio en el que vamos a trabajar con todos los Gobiernos.<\/p>\n

P. \u00bfPara estas estrategias Latinoam\u00e9rica necesita a Estados Unidos y Europa?<\/p>\n

R. El punto es que no se puede atacar el tema del crimen y la droga sin la cooperaci\u00f3n internacional y de manera particular de Estados Unidos, porque es el principal mercado consumidor. Tuve el privilegio de estar con el presidente de M\u00e9xico y la administradora regional del PNUD, Helen Clark, hace dos semanas. Felipe Calder\u00f3n dec\u00eda: \u201cEl problema de M\u00e9xico es que nosotros somos la principal plataforma ubicada al lado del mayor centro consumidor del mundo. Pagamos las consecuencias de vivir al lado del primer mercado del mundo\u201d. Por tanto, hay que atacar el tema desde el punto de vista de la demanda y de la producci\u00f3n de armamento. No puede ser que el 85% de las armas capturadas a los grupos criminales en M\u00e9xico provienen de EE UU, la mayor parte de las armer\u00edas del pa\u00eds est\u00e1n cerca de la frontera de M\u00e9xico y no hay control alguno a su exportaci\u00f3n. Sin la cooperaci\u00f3n de EE UU y de Europa, que son mercados que demandan, es dif\u00edcil de afrontar. Quiz\u00e1s hay que empezar a pensar, como ha dicho el propio presidente mexicano, en mecanismos de mercado para enfrentar este problema.<\/p>\n

P. \u00bfTiene alguna posici\u00f3n el PNUD sobre la legalizaci\u00f3n de las drogas?<\/p>\n

R. Ni el PNUD ni la ONU tienen posici\u00f3n sobre el tema, pero nos parece leg\u00edtimo que se empiece a discutir, como han propuesto algunas personalidades, regularizar o legalizar algunas drogas. Pero no tenemos una posici\u00f3n sobre la materia.<\/p>\n

P. \u00bfPodr\u00eda identificar cu\u00e1les son los gobiernos de Latinoam\u00e9rica donde la situaci\u00f3n pol\u00edtica tiene m\u00e1s influencia en las posibilidades de desarrollo?<\/p>\n

R. Yo creo que en todos. Hay diferencias, es cierto, pero las perspectivas pol\u00edticas siempre tienen un impacto en el desarrollo. Lo que se observa en Latinoam\u00e9rica, pese a la diversidad, porque la hay sin duda, es muy distinto lo que se hace en M\u00e9xico, en Colombia o en Chile de lo que pasa en Brasil o Argentina y m\u00e1s a\u00fan de lo que pasa en Venezuela o Nicaragua. Hay diversidad, pero cuando se mira las pol\u00edticas de desarrollo hay m\u00e1s en com\u00fan de lo que se piensa. Hay m\u00e1s equilibrio macroecon\u00f3mico, no hay hiperinflaci\u00f3n, hay m\u00e1s conciencia de que es necesario un cierto rigor fiscal. Afortunadamente el pensamiento neoliberal ha retrocedido y casi todos los pa\u00edses tienen conciencia de que hacer falta un Estado activo, no un Estado pasivo donde el mercado lo resuelve todo. Eso ya ha pasado. Hay m\u00e1s coincidencia en t\u00e9rminos de las pol\u00edticas de desarrollo de lo que se piensa, a pesar de las diferencias pol\u00edticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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