{"id":6767,"date":"2012-05-13T10:30:40","date_gmt":"2012-05-13T16:30:40","guid":{"rendered":"http:\/\/elcronistadigital.com\/?p=6767"},"modified":"2012-05-13T10:30:40","modified_gmt":"2012-05-13T16:30:40","slug":"crece-temor-colombiano-a-perder-fallo-ante-la-haya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcronistadigital.com\/?p=6767","title":{"rendered":"Crece temor colombiano a perder fallo ante La Haya"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>

Juan Daniel Jaramillo, experto colombiano en derecho internacional.<\/p><\/div>\n

Juan Daniel Jaramillo, profesor de Derecho Internacional de Tufts University, dialog\u00f3 con la publicaci\u00f3n Semana, de Colombia, acerca del posible contenido del fallo de La Haya sobre la demanda nicarag\u00fcense que le reclama a Colombia el archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s y Providencia, los cayos aleda\u00f1os y mar.<\/p>\n

El temor de los colombianos a que de La Haya se desprenda otro fallo salom\u00f3nico dando esta vez la raz\u00f3n a Nicaragua, queda totalmente en evidencia en las declaraciones de este experto que de paso salva las responsabilidades de la denostada canciller Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn, quien fue la primera en vislumbrar tal posibilidad, cayendo sobre ella una oleada de indignaci\u00f3n nacionalista.<\/p>\n

SEMANA: Sabiendo que la Corte con frecuencia falla en forma ‘salom\u00f3nica’, es decir, que en sus fallos suele darle un poco a un lado y un poco al otro, \u00bfqu\u00e9 impresi\u00f3n le dej\u00f3 la frase de la canciller?<\/p>\n

JUAN DANIEL JARAMILLO: Las decisiones de la Corte pueden predecirse porque la jurisprudencia va evolucionando y dejando criterios claros. Yo estimo que ella se refer\u00eda a una nueva interpretaci\u00f3n del derecho internacional que se ha venido aplicando en sentencias recientes y que se aparta de la jurisprudencia tradicional. Por ejemplo, en el caso entre Guinea y Guinea-Bissau los jueces de La Haya dijeron que las normas del nuevo Derecho del Mar, nacidas en 1982, que crean la figura de la zona econ\u00f3mica exclusiva, aplicaban a un tratado anterior. Esa nueva interpretaci\u00f3n quiz\u00e1s no sea la m\u00e1s conveniente para las pretensiones colombianas, ni para la estrategia que adopt\u00f3 el pa\u00eds para su defensa. El riesgo para el pa\u00eds es que sea la aplicada.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfY qu\u00e9 es la zona econ\u00f3mica exclusiva?<\/p>\n

J.D.J.: Es un \u00e1rea mar\u00edtima sobre la cual los pa\u00edses tienen derechos exclusivos de exploraci\u00f3n y uso de recursos marinos y submarinos. Cubre 200 millas n\u00e1uticas (aproximadamente 400 kil\u00f3metros) desde la costa e incluye mar territorial y el subsuelo del mismo. En otras palabras, los recursos energ\u00e9ticos se encuentran tanto en tierra firme como en el oc\u00e9ano, por lo tanto ah\u00ed puede haber un valor colosal. Como hay muy poca distancia entre Nicaragua y las islas alrededor de San Andr\u00e9s, las zonas econ\u00f3micas se traslapan y aqu\u00ed tenemos el problema.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfEn qu\u00e9 consiste ese nuevo derecho internacional?<\/p>\n

J.D.J.: Los jueces hoy reclaman la facultad de establecer lo que de hecho son fronteras mar\u00edtimas. Eso no se pod\u00eda en el pasado. Para eso utilizan herramientas nuevas de demarcaci\u00f3n como equidad y delimitaci\u00f3n creativa. Esta delimitaci\u00f3n creativa tiene bastante de discrecional e involucra un conjunto de factores jur\u00eddicos, hist\u00f3ricos y pol\u00edticos. El fallo sobre Colombia tendr\u00e1 en cuenta estos tres elementos.<\/p>\n

SEMANA: Pero ya se sabe que San Andr\u00e9s y Providencia no est\u00e1n en juego. \u00bfQu\u00e9 es lo que queda por definirse?<\/p>\n

J.D.J.: Hace cinco a\u00f1os, en 2007, la Corte Internacional en una decisi\u00f3n preliminar manifest\u00f3 que sobre las islas de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina nuestro pa\u00eds acreditaba t\u00edtulos plenos. No est\u00e1n por tanto en discusi\u00f3n. Pero dej\u00f3 para el fallo definitivo el pronunciamiento sobre los cayos Quitasue\u00f1o, Roncador y Serrana y la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima entre los dos pa\u00edses. El reconocimiento de nuestra soberan\u00eda sobre San Andr\u00e9s y Providencia fue presentada en el gobierno anterior como un triunfo colombiano rotundo, difundido por los medios, pero no lo era pues nadie puede proclamar victoria porque le confirmen un t\u00edtulo limpio de propiedad. A lo que no se le hizo ning\u00fan eco en ese momento fue a que quedaron expuestas para revisi\u00f3n subsiguiente la delimitaci\u00f3n y soberan\u00eda definitiva de los cayos, que son de enorme valor econ\u00f3mico y estrat\u00e9gico.<\/p>\n

SEMANA: Los gobiernos colombianos siempre hab\u00edan dicho que no hab\u00eda lugar a controversias de esta naturaleza. \u00bfEn qu\u00e9 momento se volvi\u00f3 tema de discusi\u00f3n el mar territorial colombiano?<\/p>\n

J.D.J.: Le explico. En 1980 el gobierno nicarag\u00fcense que presid\u00eda Daniel Ortega desconoci\u00f3 formalmente la soberan\u00eda colombiana sobre todo el archipi\u00e9lago, soberan\u00eda corroborada por el Tratado Esguerra-B\u00e1rcenas de 1928. Tambi\u00e9n proclam\u00f3 la inexistencia de un l\u00edmite mar\u00edtimo a trav\u00e9s del meridiano 82. Al desconocer ese tratado p\u00fablico e incluir territorio nuestro en sus mapas, Nicaragua cometi\u00f3 un acto il\u00edcito internacional que Colombia debi\u00f3 haber respondido de inmediato demandando a Nicaragua. En lugar de eso, se adopt\u00f3 una posici\u00f3n pasiva y el gobierno de Julio C\u00e9sar Turbay Ayala omiti\u00f3 demandar a Nicaragua. No lo hicieron tampoco las administraciones que siguieron, pese a que Nicaragua repet\u00eda su reclamo cada vez m\u00e1s duramente.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfY cu\u00e1les son los argumentos jur\u00eddicos de Nicaragua?<\/p>\n

J.D.J.: Yo tengo una opini\u00f3n jur\u00eddica que incorpora los nuevos desarrollos del derecho internacional, \u00f3ptica pol\u00edticamente incorrecta entre nosotros. Hab\u00eda pendiente una delimitaci\u00f3n mar\u00edtima entre los dos pa\u00edses a partir del meridiano 82, pero esta era una pretensi\u00f3n colombiana no contenida en ning\u00fan tratado. La administraci\u00f3n de Lleras Restrepo quiso concretar esa delimitaci\u00f3n y factores pol\u00edticos internos impidieron sacarla adelante. Se esgrimi\u00f3 la existencia de esa delimitaci\u00f3n como un hecho cumplido, pero no lo era. Por eso la Corte de La Haya dijo hace cinco a\u00f1os que el meridiano 82 no fijaba delimitaci\u00f3n. Haber sostenido una tesis equivocada durante tantos a\u00f1os y la pasividad colombiana en relaci\u00f3n con el reclamo sobre todo el archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s y Providencia fue aprovechado por Nicaragua para exigirlo todo, tanto territorio mar\u00edtimo como insular.<\/p>\n

SEMANA: Usted critica a los gobiernos por sus actuaciones antes de la demanda de Nicaragua en 2001. \u00bfC\u00f3mo manejaron las administraciones que vinieron despu\u00e9s, es decir, Pastrana, Uribe y Santos?<\/p>\n

J.D.J.: Hay que destacar la tarea proactiva que en este sentido adelant\u00f3 el gobierno de Ernesto Samper, que design\u00f3 un grupo multinacional de juristas con el objetivo de estudiar todos los escenarios posibles. Cuando se present\u00f3 la demanda en el gobierno de Andr\u00e9s Pastrana, Colombia inicialmente busc\u00f3 desconocer la jurisdicci\u00f3n de la Corte. Pero despu\u00e9s tuvo que retractarse por cuenta del Tratado de Bogot\u00e1 firmado en 1948. Ese intento de desconocer al juez y luego aceptarlo a rega\u00f1adientes no ha tenido buena presentaci\u00f3n y podr\u00eda traer consecuencias negativas para Colombia en el fallo definitivo.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfY ese manejo tuvo alg\u00fan efecto en el proceso?<\/p>\n

J.D.J.: Pues claro. Si uno le dice a los jueces: \u00abUstedes no son competentes para conocer el caso\u00bb, que fue lo que dijo Colombia cuando present\u00f3 la figura jur\u00eddica conocida como excepciones preliminares; y luego la Corte responde: \u00abS\u00ed, lo soy\u00bb, el demandado, en este caso Colombia, arranca con el pie izquierdo. Los abogados extranjeros contratados en el gobierno de Samper hab\u00edan advertido los riesgos de elegir ese camino. Pero una vez que se tom\u00f3 esa decisi\u00f3n se incurri\u00f3 en un error fundamental de estrategia judicial.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfY cu\u00e1l es la responsabilidad de este gobierno?<\/p>\n

J.D.J.: Al gobierno de Santos le presentaron un hecho cumplido. Ya no era posible echar para atr\u00e1s la defensa que se hab\u00eda dise\u00f1ado en la d\u00e9cada anterior. Lo parad\u00f3jico es que la \u00fanica que no ha tenido que ver en todo esto es la canciller Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn, a quien le est\u00e1 cayendo toda el agua sucia por unas declaraciones.<\/p>\n

SEMANA: \u00bfC\u00f3mo cree usted que va a ser el fallo? \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el pedacito que podr\u00edamos perder por cuenta de la decisi\u00f3n salom\u00f3nica?<\/p>\n

J.D.J.: Desde la \u00f3ptica del inter\u00e9s nacional, en el mejor de los escenarios las cosas seguir\u00e1n como lo han sido. En el escenario menos bueno, y aqu\u00ed encuentran su raz\u00f3n de ser las palabras de la canciller, la Corte aplicar\u00e1 el principio de equidad y los postulados de Derecho del Mar de 1982. Si esto ocurre, me temo que Nicaragua se salga con la suya y el nuevo l\u00edmite gire hacia el este en detrimento nuestro. No me atrever\u00eda a fijar coordenadas astron\u00f3micas al llamado ‘pedacito’pero, como la canciller Holgu\u00edn, pienso que es realista incluirlo dentro de las opciones que quedar\u00edan en firme en la sentencia.<\/p>\n

SEMANA: Pero usted parece ver las cosas en blanco y negro. Afirma que los gobiernos de Lleras Restrepo y Samper son los buenos y deja la impresi\u00f3n de que todos los otros le parecen malos porque no coinciden con sus puntos de vista.<\/p>\n

J.D.J.: El problema aqu\u00ed no es personal sino estructural. Mis reservas no son en absoluto ante personas, sino frente a instituciones. En Colombia no tenemos todav\u00eda una Canciller\u00eda verdadera, donde operen criterios t\u00e9cnicos. Siempre improvisamos, a diferencia de Brasil, Per\u00fa, Chile o M\u00e9xico. La Canciller\u00eda sigue siendo la caja menor burocr\u00e1tica de mandatarios y congresistas. Pero tambi\u00e9n tienen mucha responsabilidad ustedes los medios. Aqu\u00ed a la pol\u00edtica exterior informada nunca se le ha dado la trascendencia que debe tener. Y la academia tampoco se ha querido dar cuenta de un derecho internacional que rige cada vez m\u00e1s nuestros destinos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Juan Daniel Jaramillo, profesor de Derecho Internacional de Tufts University, dialog\u00f3 con la publicaci\u00f3n Semana, de Colombia, acerca del posible contenido del fallo de La Haya sobre la demanda nicarag\u00fcense que le reclama a Colombia el archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s y Providencia, los cayos aleda\u00f1os y mar. El temor de los colombianos a que de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6768,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3,13],"tags":[],"class_list":["post-6767","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-portada"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6767","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6767"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6767\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6771,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6767\/revisions\/6771"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/6768"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6767"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6767"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcronistadigital.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6767"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}