Somos una temida cenicienta
Paradójicamente, Nicaragua con el presupuesto más bajo para defensa, es el país más seguro de Centroamérica.
* Nicaragua gastará en defensa (Ejército) durante 2015, apenas 73.64 millones de dólares, más de seis veces menos que los 444 millones de dólares de Costa Rica –cuyos gobernantes se la pasan diciendo que somos una amenaza para ellos-, y lejos también de los 383,4 millones que gastará Honduras.
Las leyes y proyectos de ley de presupuestos analizados en el Informe IDS La Industria de Defensa y Seguridad de América Latina 2014-2015 revelan para este año las mayores partidas en los casos de Brasil, seguido de México (incluyendo presupuesto de Seguridad), Colombia, Argentina y Venezuela, según publica el portal Infodefensa.com
Los datos, no obstante, han de tomarse con cautela, no sólo por la ausencia de los mismos en inversiones en países como México, sino también porque en el caso de Chile se desconocen aún las inversiones reales en material de Defensa debido a que los fondos continúan saliendo de los recursos provenientes de la Ley 13.196 Reservada del Cobre, pese a las iniciativas de su derogación.
Para poder hacer una comparativa entre los montos generales destinados a Defensa y, concretamente, del presupuesto dedicado a inversiones en material, en este último caso cuando se dispone del dato, entre los diferentes países mencionados, las cifras publicadas oficialmente en moneda local han sido convertidos para el citado documento en dólares estadounidenses corrientes con el tipo de cambio establecido el pasado 31 de diciembre de 2014.
El Ministerio de Defensa de Argentina recibe en el presente ejercicio 50.300 millones de pesos / 5.945 millones de dólares de los que, según el Ministerio de Economía de la nación, 28.000 millones de pesos / 3.309 millones de dólares están destinados a gasto de remuneración de personal; 19.000 millones de pesos / 2.245,57 millones de dólares a pagos de prestaciones sociales e impuestos y 1.165 millones de pesos / 137,69 millones de dólares a inversiones.
Por su parte, en el caso de Bolivia se destinará en 2015 más de 4.289 millones de bolivianos / 635,13 millones de dólares en Defensa.
La República Federativa de Brasil destina al Ministerio de Defensa en 2015 un total de 78.804,30 millones de reales / 29.691,55 millones de dólares, según el Proyecto de Ley Presupuestaria Anual para el presente ejercicio, un 6,47% más que en el ejercicio anterior cuando ascendió a un total de 74.017,109 millones de reales / 27.887,83 millones de dólares.
Según los datos oficiales , el Comando de la Fuerza Aérea tiene asignados 18.658,98 millones de reales / 7.030,25 millones de dólares, siendo para inversiones 2.576,53 millones de reales / 970,77 millones de dólares; el Comando del Ejército cuenta con 32.152,76 millones de reales / 12.114,37 millones de dólares, con destino a inversiones un total de 1.258,14 millones de reales / 474 millones de dólares; y el Comando de la Marina dispone en 2015 de 20.567,93 millones de reales / 7.749,49 millones de dólares, destinando a inversiones 2.568,29 millones de reales / 967,67 millones de dólares.
Sumando los datos aportados para los tres Comandos de las Fuerzas Armadas, el total de inversiones se estima en 2.412,44 millones de dólares.
En 2015, las Fuerzas Armadas de Colombia cuentan con un presupuesto de 28,3 billones de pesos /11.915,79 millones de dólares), lo que supone el 13,1% del presupuesto total de la República. Del presupuesto para el presente año, 26,9 billones de pesos / 11.326 millones de dólares, esto es, el 95%, estarán destinados a gastos de funcionamiento, representados en gastos de personal (12,9 billones de pesos / 5.431,58 millones de dólares), bienes y servicios (4,7 billones de pesos / 1.978,95 millones de dólares), operaciones comerciales (1,6 billones de pesos / 673,78 millones de dólares), pensiones (5,5 billones de pesos / 2.315,78 millones de dólares), otros gastos (2,2 billones de pesos / 926 millones de dólares) y sólo un 5%, 1,4 billones de pesos / 589,47 millones de dólares, serán empleados en inversión para fortalecer la Seguridad y las capacidades estratégicas de las fuerzas militares.
El proyecto de Ley de Presupuesto 2015 para el sector público de Chile planifica 2.756 millones de dólares para las instituciones armadas chilenas, una variación real de 2,2% en comparación al período 2014.
El desglose de esta cifra se especifica en 65,3% para gasto de personal (1.801 millones de dólares), el 25% a la compra de bienes y servicios de consumo (689 millones de dólares), el 0,09% a prestaciones de seguridad social (2,6 millones de dólares), el 1,5% a transferencias corrientes (42,2 millones de dólares), el 0,13% a impuestos (3,8 millones de dólares), el 0,03% a otros gastos corrientes (946.000 dólares), el 1,8% para adquisición de activos no financieros (51 millones de dólares), el 0,9% a iniciativas de inversión (25,9 millones de dólares), el 0,2% a préstamos (8,1 millones de dólares), el 1,8% a transferencias de capital (51,5 millones de dólares), el 0,6% a servicio de la deuda (18,2 millones de dólares) y el 2,2% corresponderá a saldo final de caja (60 millones de dólares).
Cabe recordar que el presupuesto asignado en 2015 a las Fuerzas Armadas de Chile sólo contempla los recursos para sus gastos generales como sueldos, bienes de consumo y servicios necesarios para mantener las fuerzas en un determinado estado de alistamiento, mientras que para la compra de sistemas de armas y equipo asociado se utilizan los recursos provenientes de la citada Ley 13.196 o Ley Reservada del Cobre que grava con un impuesto de 10% las ventas de cobre y de sus subproductos producidos por la Corporación del Cobre (CODELCO).
Este mecanismo, que reportó en el primer semestre de 2014 hasta 491 millones de dólares, será reemplazado a corto plazo por un nuevo cuerpo legal que establecerá un presupuesto plurianual de cuatro años destinado a la inversión y desarrollo del material militar e infraestructura asociada y sus gastos de operación y sostenimiento y un Fondo de contingencia que financiará las necesidades del país en caso de guerra o de crisis internacional y la recuperación del equipo e instalaciones afectadas por desastres naturales.
En el caso de Ecuador, la Secretaria General de Planeación y Desarrollo dio a conocer el Plan Anual de Inversiones para 2015 en el que se especifica que el sector de la Seguridad contará con más de 2.542 millones de dólares, un 7% del presupuesto general de la República que alcanza los 36.314 millones de dólares.
El monto total destinado a Seguridad se divide en un 43%, esto es, 1.093 millones de dólares, para el Ministerio de la Defensa; un 34%, 864 millones de dólares, para el Ministerio del Interior; un 12% al Ministerio de la Justicia; un 2% al Ministerio Coordinador de Seguridad, un 2% a la Secretaría de Gestión de Riesgos y un 2% al Ministerio de Relaciones Exteriores.
La Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) de México recibirá alrededor de 455,2 millones de dólares más en su presupuesto para el año entrante. Mientras que este año recibió cerca de 4.922,2 millones de dólares, destinándose en 2015 un total de 5.377,4 millones de dólares.
La Secretaría de Marina (Semar) recibirá 2.039 millones de dólares en 2015, mientras el pasado año operó con 1.856,3 millones de dólares, lo que representa un aumento de alrededor de 182,7 millones de dólares más en su presupuesto.
La Secretaría de Seguridad de México destina alrededor de un 10% más en su presupuesto de 2015 con respecto al año anterior. El Ejecutivo ha propuesto destinar a Seguridad Nacional 7.020,3 millones de dólares, monto superior en 635,9 millones de dólares a 2014. Se incluye además los programas, actividades y proyectos relacionados con la planificación y operación del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea, así como la administración de los asuntos militares y servicios inherentes a la seguridad nacional.
Por el peso del Homeland Security en México, para la comparativa de disponibilidad de presupuestos, sumamos tanto el monto total de la SEDENA, Semar y Secretaría de Seguridad de esta nación alcanzando la cifra de 14.436,7 millones de dólares.
La Ley del Presupuesto del Sector Público del Perú para el año fiscal de 2015 destina al Ministerio de Defensa un monto total de 7.060,18 millones de nuevos soles / 2.358,9 millones de dólares, lo que ha significado un aumento del 3,15% con respecto a 2014 en el que fueron asignados a esta cartera 6.844,26 nuevos soles / 2.286,75 millones de dólares (tasa de cambio 31 de diciembre de 2014).
La inversión en bienes y servicios para el período se estima en 1.879 millones de nuevo soles / unos 627,8 millones de dólares. El 40% de esta cifra se utilizará para la compra de bienes y un 60% en la contratación de servicios. Asimismo, 1.204 millones de nuevos soles / 402,27 millones de dólares serán utilizados para la mejora de la capacidad militar y 208 millones de nuevos soles / 69,5 millones de dólares para la lucha contra el terrorismo.
El Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2015 para Venezuela asigna al Ministerio del Poder Popular para la Defensa 33.084,66 millones de bolívares / 5.259,46 millones de dólares, un 5,6% inferior al año anterior. El presupuesto castrense representa el 4,5% del total de la República y un 1,0 del PIB. En el caso de la nación venezolana, no hay que perder de vista el impacto de la inflación que oficialmente se estima para el presente ejercicio entre un 25 y 30%, previendo un crecimiento económico del 3%.
De los 33.084,66 millones de bolívares asignados, 29.816 millones de bolívares / 4.739,85 millones de dólares corresponden a recursos para los gastos administrables, mientras que 3.269 millones de bolívares / 519,67 millones de dólares se han presupuestado para el equipamiento o inversión militar de las unidades operativas de los cuatro componentes de la Fuerza Armada Nacional.
Un total de 12.400 millones de bolívares / 1.971,23 millones de dólares serán destinados para la defensa militar, mientras que para el pago de sueldos y salarios de los 259.858 militares y civiles que conforman la plantilla de Defensa, se han presupuestado 5.600 millones de bolívares / 890,23 millones de dólares.
Para el Sistema Logístico de las Fuerzas Armadas han sido presupuestados 1.400 millones de bolívares / 222,56 millones de dólares. Asimismo, la asignación para la Unidad Naval Coordinadora de los Servicios de Carenado de la Armada (Ucocar), servicio desconcentrado adscrito al Ministerio de la Defensa, es de 170,5 millones de bolívares / 27 millones de dólares. Destaca, además, la asignación para operaciones de contrainteligencia militar: 190 millones de bolívares / 30,1 millones de dólares, unos 60,4 millones de bolívares / 9,6 millones de dólares más que en 2014.
Centroamérica
En Centroamérica, Nicaragua ha reducido para 2015 en casi un 10% el presupuesto de Defensa, pasando de 80,9 millones de dólares el año anterior a 73,64 millones de dólares. Los gastos propuestos en Defensa y Seguridad Ciudadana representan un 6,9% del presupuesto general del país para el presente año. El Ejecutivo propuso la asignación de 1.925 millones de córdobas / 73,64 millones de dólares para las Fuerzas Armadas y de 2.292 millones de córdobas / 87,68 millones de dólares para la Policía Nacional.
República Dominicana aumenta en casi un 16% las partidas de Defensa, asignando 447,3 millones de dólares, esto es, unos 61,8 millones de dólares más de los 385,5 millones de dólares que se destinó para este 2014. El Ministerio de Hacienda especifica una partida producto de donaciones externas, de origen sin revelar, que supone aproximadamente 1,1 millones de dólares, con lo que el presupuesto total sube hasta los448,4 millones de dólares.
En Costa Rica, el Ministerio de Seguridad Pública para 2015 se verá reducido en alrededor de 2.000 millones de colones / 3,78 millones de dólares, lo que restringirá el trabajo del área de Seguridad. El presupuesto pasa de 237.000 millones de colones / 447,78 millones de dólares a 235.000 millones de colones / 444 millones de dólares, es decir, en torno a un 0,9% menos.
Igualmente, el Ministerio de Seguridad de Panamá reducirá su presupuesto para el próximo año un 4,3% respecto a 2014. Para este año destinará 684,9 millones de dólares, 31,5 millones de dólares menos que el ejercicio precedente. La mayoría del monto total será absorbido por la Policía Nacional, que recibirá alrededor de 342,7 millones de dólares; 86,2 millones de dólares para el Servicio Nacional de Fronteras; 101,5 millones de dólares para el Servicio Nacional Aeronaval (Senan), y el Servicio de Migración recibirá 16,2 millones de dólares.
Honduras también ha reducido su presupuesto de Seguridad y Defensa en 2015, al destinar 383,4 millones de dólares, mientras que en 2014 se destinó un total de 403,5 millones de dólares, siendo por tanto la bajada de cerca de un 5%.
El Ministerio de la Defensa Nacional de Guatemala recibirá tan solo tres millones de dólares más para su presupuesto del próximo año. Concretamente, Defensa dispone este ejercicio de 274,9 millones de dólares, mientras que el año pasado recibió una partida presupuestaria de cerca de 271,9 millones de dólares.De acuerdo con Ministerio de Finanzas guatemalteco, las inversiones en Defensa se situarán en torno a 8,6 millones de dólares.